关键词：工业大麻；机遇与挑战；SWOT分析

       工业大麻又被称为“汉麻”，是一种经济价值较为可观的作物。其中，大麻纤维具有较好的“透气性”与“抑菌性”，被广泛应用于纺织行业，满足人们对衣服、床品等布艺的需求；大麻茎秆通过技术处理可以成为“碳粉”“复合材料”以及“有机肥”，契合了国家提倡的“绿色”理念[1]；大麻粒呈现出较高的“食用”与“药用”功能，应用于中医药，为人们身体健康贡献一份力[2]。目前，中国已成为全球工业大麻种植面积最大的国家，种植面积占全球种植总面积的50%左右，年均产量约占全球产量的25%。2021年，我国工业大麻预计产量将突破10万吨。由此可看出，我国工业大麻发展迎来了前所未有的机遇，同时也将面对较为严峻的挑战，而要想获得可持续的发展，要抓住每一个来之不易的机遇，更要明确每一个挑战的所在，化“危”为“机”[3]。鉴于此，笔者采用SWOT方法分析新时期工业大麻产业，旨在探讨新时期我国工业大麻发展的机遇与挑战。

1机遇

1.1科技提供发展动力

       1）技术基础扎实。中国是世界范围内最早种植、利用大麻的国家，有关大麻种植历史最早可以追溯至先秦时期，在《诗经》《尔雅》《仪礼》等典籍中便有对大麻的记载，当时主要称之为“苴”“枲”。在河南安阳殷墟出土文物中，也发现有大麻种植。甲骨文中也有麻的象形文字；同样是在河南的仰韶文化遗址中，发现了新石器时代的纺轮和陶器耳上附着有大麻线纹。这些考古发现足以证实，中国对大麻的种植与使用历史约起始于公元前4000年到公元前3500年，主要应用于大麻纤维结绳、织布，这比国外最早有记录的伏尔加河流域栽培大麻的历史要早1500～2000年。这一情况表明，中国的大麻种植与使用历史比较悠久，从中总结了一些先进的技术，提供了一定的参考借鉴作用，为工业大麻在国内广泛应用提供了动力。

       2）技术创新持续加强。近年来，随着科学技术的发展，关于“工业大麻”的相关研究犹如雨后春笋，特别值得关注的是，研究正向“新”与“深”的方向发展。这里提到的“新”便是现今社会发展的“源泉”——创新[4]。近年来，我国已有企业对“工业大麻”进行创新性研究，通过查阅“中国专利网”的信息发现，关于“工业大麻”的专利遍布于社会的各领域，与人们的日常生活有着较为密切的关联性。随着“工业大麻”创新性研究的开展，工业大麻科技创新一定能够突破现有的局限，为工业大麻的发展提供源动力，获得可持续性的发展。

       3）国内为工业大麻的种植提供了十分丰富的资源作为支撑，我国的西南、西北、华北以及东北等地区都符合大麻种植生长所要求的自然条件，为工业大麻在国内的大范围种植、推广奠定了基础。

1.2政策提供发展空间

       1）国际政策环境。2020年，联合国麻醉药品委员会对大麻及其相关物质的列管调整建议问题召开会议，对大麻制品的建议中未解决的问题展开了广泛、深入的探讨。实际上，国际上有关于工业大麻产业化问题的探讨早已开始，且各个国家根据自身的国情，也推出了一系列的政策。例如，2013年，乌拉圭对民众购买大麻的途径进行规范；2016年，澳大利亚出台《2016麻醉药品修正案》，对大麻种植及生产相关情况提出了安全要求；随后，德国、加拿大、韩国、英国、美国、秘鲁、墨西哥等国家也纷纷就大麻合法生产出台相关政策。由此可见，大麻产业化发展在政策层面获取了较大的支持。但需要注意的是，与其他国家所不同，中国对毒品大麻严格禁止，所提及的大麻产业只限于工业大麻，需要对两者进行区分。

       2）国内政策环境。研究表明，我国工业大麻的“种植”与“利用”发展并不甚理想的关键因素就是政府的严格管控。而近年来，关于“工业大麻”的研究集中于“种植技术”“品种选育”“化妆品”等领域，但无论哪一个领域的研究都揭示出现今我国关于“工业大麻”的研究走向“深度”。工业大麻具有一定的特殊性，很多人会把工业大麻与毒品大麻混淆，时至今日，对于工业大麻的管控力度仍然较强，以避免给不法分子留下可乘之机。但是，工业大麻本身具有经济价值，属于多用途高价值作物，除食用油、大麻籽、大麻纤维以外，人们还曾将大麻纤维作为纺织原料，制作绳索、渔网以及衣物。因此，工业大麻的经济价值在近年来引起了重视，国家在政策上也开始提供支持。国内对于工业大麻产业的管理并没有专门的部门负责，是由多个部门协同负责，农业农村部、国家发改委、商务部、国家禁毒委员会、中国公安部等均参与到工业大麻的监管活动之中，并且在种植、加工、流通等环节中出台相应政策。

       现今，我国合法种植工业大麻的省份有云南、黑龙江、吉林，其中云南于2010年正式开放工业大麻的种植，且新时期背景下，工业大麻的种植与加工已成为当地经济日渐增长的组成部分，工业大麻生产与加工的企业犹如雨后春笋般地涌现，推动我国工业大麻的发展。黑龙江于2017年正式开放工业大麻的种植，成为中国第二个合法种植工业大麻的省份，且计划打造其成为国内乃至世界范围内最大的工业大麻基地。吉林于2018年开发工业大麻的种植、加工以及销售。在此过程中，合法种植工业大麻的省份地区纷纷出台相关政策规范，对工业大麻展开政策层面上的引导，例如，2003年《云南省工业大麻管理暂行规定》的出台标志着云南成为国内第一个允许合法种植、加工工业大麻的省份；2017年，黑龙江省在《黑龙江省禁毒条例》中“工业用大麻管理”对工业大麻的概念进行界定；2018年，吉林省将《吉林省禁毒条例》列入地方性法规立法项目，其中也对“工业大麻管理”进行了规范。鉴于此，政府关于工业大麻的种植与加工不再局限于“严”“管”“控”，而是人性化地逐步开放，为工业大麻的快速发展提供空间，推动我国工业大麻快速又平稳地发展。

2挑战

2.1政策

       国内外关于工业大麻种植与加工的合法化有着截然相反的政策，具体体现在：国外工业大麻的种植与加工合法化从整体上呈现出放松的趋势，特别关于“药用”与“娱乐”两种类型大麻的种植与加工更是呈现出非常大的松动。但国内的禁毒法明确“大麻为毒品原植物”，《中华人民共和国刑法》明确指出，对于非法种植、加工以及贩卖大麻的行为要追究其刑事责任，致使很多企业将“大麻”相关领域视为“洪水猛兽”，存在着“避之不及”的想法，导致很多投资者对工业大麻的种植与加工持有观望的态度。由此可以看出，由于工业大麻的特殊性，人们很容易便会把工业大麻与毒品大麻两者相混淆，更为严重的是，一些不法分子将工业大麻的种植视为自己谋取非法暴利的途径。考虑到这一潜在风险，国内始终对工业大麻的种植与生产持有较为严格的态度，政策上严格把关，只有个别省份地区才拥有工业大麻的生产、种植资格，绝大部分地区禁止工业大麻的生产种植。但也正是在政策层面上的严格把控，使得市场缺乏活力，与其他受政策大力扶持的产业所不同，工业大麻在财政、税务等层面上所享受到的优惠政策相对来说比较有限，这也是工业大麻产业发展过程中所遭受到的重大挑战之一。

2.2标准

       工业大麻在云南与黑龙江两省已经合法化种植与加工，但却并未在全国范围内形成统一的政策与标准。从生产种植，到原材料加工，再到产品的加工生产、销售与流通环节都没有明确的行业规范。这导致工业大麻在市场的流通并不顺畅，甚至会使部分工业大麻的种植户陷入“山重水复疑无路”的沼泽，很大程度上影响种植户的积极性，影响企业投入研究的时间与精力。此外，由于工业大麻监管的“区域性”与“差异性”两大特征，很有可能为不法分子获得大麻提供“土壤”，并制作成为毒品危害人们的身体健康、社会的和谐发展。因此，地域性的行业标准，会成为工业大麻发展路途中的“绊脚石”。从整体上来看，国家尚且没有出台针对工业大麻的相关法律规范与监管制度，对整个行业的发展是不利的。因此，我国要尽快出台并完善与工业大麻相关的法律规范，指导行业标准的制定与完善，为行业发展起到良性引导的作用。

2.3技术

       “大麻纤维”需要通过技术提取，而“好”的技术不仅能够提高提取的速度，还能够提升工业大麻的利用率。新时期背景下，关于工业大麻的创新性研究越来越多，致使关于工业大麻的提取技术也与日俱增，课题组通过专利网、图书馆等途径查阅、统计发现，世界范围内关于工业大麻的专利多达600余项，特别值得骄傲的是，近50%的大麻专利出自于中国。中国300余项的工业大麻专利中有将近1/4的专利是关于“技术”的，这些技术主要集中于“种植”与“提取”。众所周知，“种植”技术关乎着工业大麻种植的产量与质量，关乎能否获取更丰厚的经济价值。鉴于此，“种植”与“提取”技术，势必成为我国工业大麻产业发展的关键因素，同时也指明了开展工业大麻“种植”与“提取”技术的创新性研究的必要性与迫切性。在未来一段时间内，为了能够推动工业大麻产业逐步朝向规范化、规模化发展，在技术层面上的研发投入力度应当要继续加强，培养更多专业技术人才，建立起一支高水平的技术团队，着力提高籽实质量，并且开发全新的应用领域，为工业大麻在更大范围内应用提供强有力的技术支持。同时也只有实现了技术层面上的突破，才能够让工业大麻发展到全新的阶段，逐步建立起完善的工业大麻产业链。

2.4市场

       新时期，市场对任何产业的发展都有着无形却深远的影响，对工业大麻产业来讲也不例外。由于国外对工业大麻合法化的“放松”，致使不少企业将目光投向于工业大麻的种植与加工。课题组通过大量的资料分析，发现工业大麻CBD市场的需求量比较大，吸引了不少投资者的目光，逐步呈现出“蜂拥而上”趋势。值得关注的是，现今不少企业与投资者都集中于工业大麻产业CBD的提取与加工，如若未能科学又合理地进行调控，很有可能面临CBD产量过剩的可能。简单来讲就是，现今市场对于工业大麻有一定的需求量，但蜂拥而至的企业与投资者，很有可能导致工业大麻的产量过剩，进而出现“供过于求”的现象，不利于工业大麻产业的科学、持续发展。为解决当前国内工业大麻产业发展中的市场问题，应当加强对市场的引导，合理布局工业大麻的种植区域。现阶段，工业大麻的种植集中在纤维型品种之中，而其他几种类型的种植却相对较少，针对此现象，云南、黑龙江以及吉林要从整体出发，对不同类型的品种种植进行全新的布局与调整，在纤维型工业大麻的基础之上，添加籽用型、籽与纤兼用型的种植，并打造种植示范区，建立起多元化的产品结构，丰富市场中的产品类型。通过这样的方式，工业大麻便不只局限于纺织领域内，也可以广泛地应用到新材料、造纸等领域中，对市场起到调控的作用，避免盲目跟风现象的发生，推动工业大麻市场有序健康发展。

3结语

       综上所述，工业大麻应用广泛，纺织纤维领域内对工业大麻的应用规模较大，在未来有广阔的发展前景。通过新时期工业大麻产业的SWOT分析得出，国内工业大麻产业发展迎来科技创新与开放政策的机遇，同时也将面临来自于政策、标准、技术以及市场的前所未有的挑战。而要想推动新时期工业大麻产业平稳、持续地发展，就必须要抓住科技与政策提供的动力与空间，明确政策、标准、技术以及市场的界限，结合企业自身的实况，制定出科学又适用的策略，实现化“危”为“机”。今后，需要相关产业经营者把握住发展机遇，利用国家出台的相关优惠政策，打造自身的优势，挖掘资源潜力，大力开发市场，积极迎接并应对挑战，顺应新时期下的市场环境变化趋势，逐步走向规范化、可持续的发展道路，为行业以及社会创造效益。

参考文献

[1]常丽，李建军，黄思齐，等.植物大麻活性成分及其药用研究概况[J].生命的化学，2018，38(2)：273-280.

[2]杜光辉，邓纲，杨阳，等.大麻籽的营养成分、保健功能及食品开发[J].云南大学学报（自然科学版），2017，39(4)：712-718.

[3]张晓艳，孙宇峰，韩承伟，等.我国工业大麻产业发展现状及策略分析[J].特种经济动植物，2019(8)：26-28.

[4]张帅.黑龙江省大麻发展现状、存在问题和发展方向[J].现代园艺，2014(8)：21-22.

文章摘自：吕知新,任龙梅,李银换.新时期工业大麻产业发展的机遇与挑战[J].南方农机,2021,52(23):117-119.