绿金热（Green Rush）是对淘金热（Gold Rush）的时代新创，将大麻市场状况比作黄金行业在1800年代鼎盛时期的状况，旨在传达新兴行业的兴奋和希望。与19世纪后期的淘金热一样，绿金热始于美国加利福尼亚州。2023年4月的美国本周又有新州娱乐大麻合法化——特拉华州州长批准娱乐大麻合法化法案，正是美国现任总统拜登的家乡！

目睹着美国的强势增长，欧洲也在马不停蹄地追赶，这股势头的确不可阻挡。马耳他于2021年12月对大麻家庭种植和私人使用以及非营利性公共种植俱乐部进行了立法。卢森堡也允许家庭种植。德国和非欧盟成员国瑞士计划建立成人用大麻监管系统。荷兰正在启动一项种植和销售娱乐大麻的试点项目。许多欧盟成员国现在都有销售低THC大麻产品的商店，包括食品、化妆品和草药材料等。欧洲法院2020年裁定植物衍生的CBD不是“药物”，因为它不具有精神活性。如果符合监管条件，可能会被解释为 CBD 能被用作某些商业产品的成分。

根据Prohition Partners报告，在财务方面，欧洲医用大麻行业在过去一年稳步增长，预计到2023年底销售额将超过5.5亿欧元。到2023年，所有CBD类别的合并市场规模超过20亿欧元。其中德国和英国是主要的欧洲市场。作为欧盟最大的经济体，德国以欧洲最大的医用大麻计划引领欧洲大陆，德国最近宣布了一项使成人使用大麻合法化的议会协议，在大麻自由化方面处于欧洲领先地位。这将对未来几年的欧洲毒品政策产生重大的连锁影响。英国则正在努力降低传统的参与壁垒和增加公民获得医用大麻的机会，正在以强劲的速度增长，正如分析师长期以来所预测的。

在2021年的欧洲“绿色浪潮”之后，投资机构和投资者涌入新兴的大麻行业。在全球范围内发展医用大麻产业时，欧洲仍然是关注的焦点。这不仅是因为它有潜力成为最大的市场，还因为它对国际玩家开放。整个 2022 年，欧洲延续了 2021年的趋势，供应多元化。历史上最大的两个市场供应商——加拿大和荷兰的总体份额仍在下降，而来自澳大利亚、非洲、南美、以色列的新进口或增加进口、加勒比地区以及一些欧洲国家正在满足该地区不断增长的需求。欧洲的医用大麻价格弹性略低于北美，主要是因为市场受到更严格的监管。

在柏林举行的年度大麻游行（Hanfparade）上要求大麻合法化的活动家

2. 重点关注主题：最新欧洲CBD报告

欧洲CBD市场仍然复杂，在某些方面还不透明，但情况越来越清晰。尽管新食品授权的等待仍在继续，但大麻行业各种渠道的正常化正在缓慢推进。四个欧洲国家正在为成人用大麻市场制定监管模式：德国、捷克共和国、瑞士和荷兰。这些早期采用者可能会为其他国家树立先例，并很可能形成欧洲成人用大麻市场的蓝图。

CBD在欧洲的使用很普遍，CBD现在是欧洲最受欢迎的健康产品之一。根据Prohibition Partners对德国、英国、西班牙、意大利、波兰、法国和荷兰的5,234人进行的调查，总的来说，在接受调查的欧洲国家，过去一年CBD产品的使用率相当高。在欧洲接受调查的 5,234 人中，11% 的人在过去12个月内使用过CBD产品。另有 4% 的受访者在他们生活中的某个时刻使用过CBD，但在过去12个月内没有使用过。CBD产品现在在整个非洲大陆广为人知，超过一半的受访者至少听说过CBD 产品。这是由于对CBD产品的安全性和有效性有了更好的了解，例如出于焦虑、睡眠问题和疼痛状况方面的健康目的。CBD专用的“实体店”几乎遍及欧洲大陆的每个国家，每年产生数亿欧元的收入。

2020年11月，欧洲法院 (ECJ) 宣布，根据欧盟 (EU) 对《联合国麻醉品单一公约》(UNODC) 的解释，CBD不能被视为麻醉品。欧盟和英国 (UK) 的CBD的下一个主要步骤是接受CBD产品进入每个司法管辖区的新食品目录。CBD对欧洲的供应目前能够满足市场需求。在欧洲，为CBD种植大麻仍然很受欢迎，尤其是在波罗的海国家、意大利、瑞士和荷兰等中心。然而，生产商一直在与2019年大规模扩张的美国进口产品展开竞争，欧洲的CBD消费者行为也正在迅速变化，CBD的具体法律法规落后于市场的发展，意味着CBD现在可能是欧洲最大的CPG产品，其中大部分产品在合法的“灰色”条件下销售。

欧洲CBD合规性可能是国际、欧盟、国家和地方立法以及各种执法政策的混合体。例如，在德国，认可 CBD 产品的权威机构不依赖于欧盟或德国监管机构，而是依赖于各个省份的要求。 在欧盟层面，最常见的 CBD 产品类别几乎都在合法的可疑条件下销售，因为绝大多数经营多年的经营者都忽视了 Novel Foods 的地位。CBD 支持在进行评估时继续他们以前的业务实践。

CBD 的供应链类似于许多农产品，因为它有不同的种植、加工、品牌和零售过程。 在欧洲，公司可以选择在供应链的许多环节中的部分或全部运营。根据Prohibition Partners观察，大麻市场早期参与者采用的策略通常旨在实现完全垂直整合。

3. 欧洲其它推进大麻国家示例

马耳他：

2021年底，首批欧洲国家开始着手将成人用大麻合法化。据美媒2021年12月14日报道，马耳他成为首个娱乐用大麻合法化的欧洲国家。马耳他总统乔治贝拉（George Vella）签署法案，允许娱乐用大麻的使用，即在医疗用途之外，民众可直接购买大麻供个人吸食。此前，马耳他议会已于14日以多数票通过了一项相关法案，让马耳他成为了欧洲日益激烈的放松大麻管制运动的先锋。

法国：

根据HIGH TIMES 2022年3月1日报道，法国政府终于看到了曙光，并宣布医用大麻将继续存续，他们同意了一项法令，“授权从今天开始在法国种植、制造和分销医用大麻”。未来，医用大麻将在法国种植，同时建立医疗供应链。随着法国人现在着手建立国内医用大麻产业，许多细节还在敲定中。例如国家药品和健康产品安全局所规定的第 2 条，除非有关当局特别签发医疗许可，否则在法国仍禁止生产，包括种植、制造、运输、进口、出口、拥有、提供、获取和使用大麻，“只有与（向获得许可和授权的制造商）签约供应其产品的种植者才能种植大麻植物以制造药物”。

businessofcannabis.com/2023年4月25日最新报道，法国当局已经为CBD实施了一个新的“临时框架”，首次允许其作为食品添加剂进行注册和销售。这一发展将大大扩大CBD业务的机会，为法国最大的零售商和药店信心十足地销售产品打开大门。截至2023年2月24日，法国CBD企业首次能够在竞争、消费者事务和欺诈预防总局(DGCCRF)将其产品注册为食品补充剂。据报道，这一新框架是一项临时措施，旨在为CBD业务提供一些稳定性，直到欧洲食品安全局(EFSA)的新食品法规完成。据大麻提取物增值实业家联盟(UVEC)称，它有50多个成员，其中大多数“不是大麻产业的人”，这标志着“与法国当局18个月的谈判”达到高潮。该框架将允许CBD食品在法国合法销售，并为消费者和企业提供清晰的信息，而不是在EFSA的新食品流程最终结束时制定新的法规，这些法规将会失效。然而，作为食品补充剂批准的产品要求实际上不允许含有THC，这意味着全谱CBD提取物都被排除在外。CBD产品的THC含量必须低于1µg/kg体重(急性参考剂量)，符合欧洲食品安全局目前的建议。在这些剂量水平下的分离和广谱产品也必须含有少于20%的CBD，或每日剂量为50mg。

瑞士：

根据mjbizdaily2022年6月23日报道，瑞士将启动受监管的医用大麻市场。瑞士联邦委员会已向议会提交《麻醉品法》的修正案，以取消对医用大麻的禁令，从而有效地为更广泛的潜在市场打开大门。此外，将不再需要联邦公共卫生办公室的特别许可，患者将能够从医生那里获得正常的处方。政府表示，对此类许可证的需求一直在增加，给政府增加了不必要的行政负担，并最终延误了治疗。根据联邦公共卫生办公室的说法，为了实施法律变更，需要对《麻醉品管制条例》（BetmKV）和《麻醉品清单条例》（BetmVV-EDI）进行调整。法律的修改将于 8 月 1 日生效。监管用于医疗目的的大麻种植的权力将落在瑞士医疗产品局（Swissmedic）。但是法律修正案不会对通过国家健康保险报销医用大麻产品产生影响。瑞士仍禁止出于非医疗目的销售和消费大麻。

瑞士是欧洲大麻行业发展浓墨重彩的一笔。瑞士大麻公司Astrasana Holding GM与Partners分享最近瑞士最近对《瑞士麻醉品法》的修订，允许公司在瑞士药房销售以大麻为原料的药品，无需联邦政府的特别许可，这一发展将成为瑞士药品和大麻市场扩张的基石，并且使瑞士的两大传统结合起来:制药和大麻。由于其地理位置和众多著名大学，瑞士已经成为欧洲制药业的领导者，世界上许多最大的制药公司都将总部设在瑞士。许多欧洲领先的大麻公司也是如此，他们选择将公司总部设在瑞士，因为瑞士具有探索大麻不同用途的悠久传统。瑞士山区独特的农业地形非常适合种植大麻，瑞士目前对工业大麻的四氢大麻酚含量也有最高的法定标准(1%)，大大扩大了可以种植的品种范围。瑞士大麻企业还可以通过合资企业方式，将医用大麻产品分销到瑞士各地的药店、医院和诊所。

西班牙：

现在，根据HIGH TIMES 2022年6月24日的报道，西班牙刚刚进入欧洲的“医用大麻俱乐部”，患者可以通过药房通过医疗处方获得大麻，其中大部分费用由国家卫生系统承担。目前可以做到这一点的国家包括德国、法国、意大利、葡萄牙、卢森堡和希腊。目前在西班牙经营的四家获得 AEMPS 批准的医用大麻种植公司将不再只需要出口其产品，而是现在可以分销给国内患者。这也意味着外国医疗生产商可以进入西班牙医疗市场。西班牙正在走上其它欧洲国家走过的道路。它创造了两个截然不同且分叉的国内大麻市场: 一个正式的医疗市场和一个由大麻俱乐部组成的发展良好的市场。俱乐部大多位于加泰罗尼亚和巴斯克地区，但每个主要城市都存在俱乐部——尽管许多俱乐部尚未重新开放或在 COVID 后以不同的方式运作。据估计，尽管有大约 30 万国内患者可以立即从这项法律变化中受益，由于仍然存在高水平官僚主义，花卉主要用于“研究目的”，公立医院可以由专科医生开处方，大麻素提取物的分配可以通过医院药房进行，私人医疗保险的患者暂时被排除在外。因此，西班牙已经走出了有限但是很积极的第一步。医用大麻被允许在癌症、疼痛、子宫内膜异位症、纤维肌痛和癫痫等疾病的情况下使用。

综上所述

纵观欧洲大麻及CBD行业概况，无论是合法化国家的数量和趋势，还是CBD销售的实际数据，亦或是用户对于CBD产品使用的改观，大麻行业的2023年依然令人充满期待。

随着欧洲大麻合法化的普及，随之而来的是强劲的行业增长。不仅是欧洲，北美乃至全世界的司法机构、公共健康体系和全球经济都将感受到大麻所带来的益处。

还有生生不息的希望。对，希望。
 

文章转自《汉麻博士》公众号